曹操回軍，急吼吼的去對付偷襲兖州的呂布，劉備趁着徐州安甯的這段時間，開始緊鑼密鼓的謀劃了起來。
擺在劉備面前最主要的任務，就是搞定陶謙，重新赢得陶謙的絕對信任。可是因為曹操臨走前可以送來的那封信，陶謙的心中已經産生了裂痕，想要修複這道裂痕，劉備可是挖空了心思的。
整整一個月的時間，如果沒有陶謙的召喚，劉備根本就不出門，而且謝絕了一切的訪客，把自己關在臨時的府邸之中，與世隔絕起來，以此來向陶謙表明，自己并無勾連徐州各級官員、進而篡奪徐州之心。
不過，在閉門謝客的同時，劉備可也沒閑着，他派人秘密尋來了徐州各級官員的名冊，并對他們的脾氣秉性以及興趣愛好都做了詳細的了解。劉備按照這份名冊，仔細的斟酌着，今後誰可以為自己所用，誰可以成為自己的得力助手，這其中，又有誰是絕不會被自己所收服的，劉備都做到了心中有數。
一個月之後，劉備的做法，讓陶謙的臉上有些挂不住了。不管怎麼說，劉備遠來是客，而且還解了徐州之危，更是在曹仁手中就出了自己的兒子，于情于理，都不該如此冷落劉備的，否則的話，陶謙怕惹起天下人的非議。
更何況，劉備足不出戶、閉門謝客，也足以證明他沒有占據徐州之意了，不然，趁着他一封書信退卻曹操十萬大軍，風頭正勁之際，又怎會不大肆招攬、拉攏徐州的俊傑呢？
于是，陶謙親自來到劉備狹小的府邸，請他出了門，共同到州牧府中和徐州各級官員聚會。當然了，陶謙可也并未對劉備完全的放心，他暗地裡讓心腹之人在宴會上暗中留意劉備的一舉一動，看看他究竟對徐州的各級官員有沒有招攬之意，如果一經發現，陶謙可就要找劉備說道說道了。
一場宴會下來，劉備表現的中規中矩，和徐州的各級官員們，既不顯得生疏，同時又保持着安全的距離，他的這一做法，令陶謙放心了不少。尤其是徐州首屈一指的大家族陳家，家主陳珪和家族未來繼承人陳登，雖說于劉備顯得很親切，可一切的舉止，也都在合情合理的範圍之内，并沒有什麼逾越之處，這一點，陶謙也是看在眼裡的。隻要劉備這個外來人得不到陳家的支持，他想在徐州安穩的站住腳，基本是不可能實現的了。
一次試探之後，陶謙終究還是有些不放心，在接下來的兩個多月彙總，他接連又以各種名目，繼續試探了劉備幾次。對于陶謙存心的試探，劉備也是心知肚明，于是他便按照陶謙的喜好，一次次的交出了令陶謙滿意的答卷。幾經試探之後，再加上坊間傳言四起，陶謙為了表現出自己的大度，更為了徐州的安定團結，于是也就不再對劉備進行試探了，而是調撥給了劉備三千兵馬，連同劉備原有的人馬，合計五千多人，移居小沛屯駐。
小沛乃是徐州西面的門戶，陶謙讓劉備駐紮到小沛，也是想讓他來抵禦曹操，一旦曹操再次進攻徐州，也不會像之前那樣接連被曹軍攻城略地、失去數個城池了。陶謙的這個做法，還是比較折中的，既給予了劉備一定的信任，還避免了他留在徐州成為日後的心腹大患。
而對于陶謙的這個任命，劉備也是心花怒放。沒有了陶謙在身邊掣肘，劉備還愁不能大展手腳，去聯絡心目中那些可為己用之人嗎？自此以後，可就是天高任鳥飛，海闊憑魚躍了。
數日之後，劉備便率領着五千本部人馬來到了小沛駐紮。他到了小沛之後的第一件事，就是遍訪當地的百姓，給在小沛居住的百姓們，留下了一個絕佳的印象。這是劉備每到一個新的地方，都必須要做的事情，他沒有其他的政治資源，也找不到更有效的宣傳途徑，所以隻能寄希望于，将自己的仁德之名，通過這些數量龐大的老百姓們，以口口相傳的方式，傳播到更遠的地方去。
盡管劉備的這種自我包裝宣傳的手法很是落後，可在劉備經過十多年堅持不懈的努力中，還是收到了很大的成效的，從小沛當地居民對劉備的歡迎程度上，就可以得知了。
就這樣，劉備便安心的在小沛住了下來，并讓管亥負責練兵，讓張飛負責城内治安，讓趙雲護衛全家老幼的安全，各方面都在有條不紊的進行着。同時，因為有了小沛這塊根據地，劉備也比以前顯得财大氣粗了許多，他不斷地聯絡着昔日曾和他有過交情之人，派人給他們送去禮物，并請他們到自己的軍中來任職。
在劉備的盛情邀請之下，昔日和劉備相交深厚的北海郡孫乾、涿郡簡雍兩人相繼來投，之後孫乾又向劉備推薦了汝南陳到，這三個人的到來，大大的增強了劉備的人才儲備，使得劉備的向着更全面的發現發展。
在此之前，劉備的身邊并沒有專職的謀士，所有的事情，他都是和管亥、張飛二人商量着辦理的，可是管亥出身黃巾軍，黃巾軍說白了就是農民起義；而張飛在跟随劉備之前，是殺豬賣肉的，這樣的兩個人，武勇有餘，但卻謀略不足，所以劉備才會許多年來一直吃癟。
如今有了孫乾、簡雍的幫助，再加上文武雙全的陳到，那就不一樣了，劉備頓時感到自己身上的壓力小了很多，諸如招兵買馬、置辦錢糧軍資等事宜，再也不用他去絞盡腦汁了。孫乾和簡雍辦理的那是相當的的輕松，而且效果還要比劉備親自去辦，好了很多。
這還不算，孫乾和簡雍在和劉備談論天下大事的時候，還給劉備提出了一個創造性的建議，那就是娶妾。之前，劉備已經有了以為正室夫人了，即是号稱“白玉美人”的甘夫人。甘夫人十八歲的時候，就嫁給了劉備，還從娘家帶來了大量的嫁妝，全部交給劉備充當了軍饷，幫助劉備在颠沛流離之中，始終保持着一支五百人的精銳步兵。而且這位甘夫人膚脂如玉，肌膚欺霜賽雪，生的美豔動人，于是便有了“白玉夫人”這個雅稱。
平素裡，也是甘夫人打理劉備身後的一切内務之事，很得劉備的寵愛。因此劉備在乍一聽聞自己麾下的兩個謀士，竟然要幫着自己娶妾之事時，劉備是堅決不同意的，可是當孫乾、簡雍說出意欲令劉備所娶之妾為何人時，劉備立刻就改變了主意。
在徐州，除了首屈一指的大家族陳家之外，還有另一個家族，勢力也是根深蒂固的。這個家族，就是糜家。糜家當代的家主，名為糜竺，字子仲，原為徐州境内富甲一方的大商戶，後來陶謙來到了徐州，為了拉攏糜竺，便任命了他為徐州别駕。這些年來，陶謙能在徐州呼風喚雨，糜竺所灑出去的錢财，可是有着不小的功勞的。
劉備現在有了小沛這塊地盤，下一步，自然是要大肆招兵買馬、置辦軍資了，可是這一切，都是需要大把大把的銀子的，單憑小沛的稅收，是絕對不可能實現的，因為小沛的大部分稅收，都是要交給陶謙的，劉備也不好在稅收上暗做手腳。
但若是有了糜竺的資助，那就完全不同了，那樣的話，劉備手裡可就等于是多了一個用不完的錢袋子了，随時随地可以從糜竺那裡調來錢财，一邊充實軍隊，一邊供他劉備享樂之用。
在這樣巨大的誘惑之下，劉備瞬間便忘卻了結發夫妻的恩情，将美麗賢惠的甘夫人抛到了腦後，興高采烈的和孫乾、簡雍商量起迎娶糜家小姐的事情來。
糜家乃是大家族，家産豐厚，且糜竺又是徐州别駕，要讓糜家同意嫁女給劉備，并且從陶謙的陣營中投到劉備這邊來，這其中還是很有難度的。所以孫乾和簡雍為劉備制定的策略分成了兩步，先不急于把糜竺拉到自己的陣營來，重中之重的第一步，是先想辦法讓糜家同意，把家中的大小姐嫁給劉備做妾。
可怎麼才能讓糜竺心甘情願的把如花似玉的妹妹，嫁給年長了近三十歲的劉備呢？面對這個難題，簡雍自告奮勇的提出要去糜家做說客，勸說糜竺主動嫁妹。簡雍其人，善于辯才，他的那條舌頭，簡直能把死人都給說活過來，可謂是真真正正的三寸不爛之舌。由他來當說客，難題也就不再是難題了。
簡雍拿着劉備的名帖來到糜家之後，擺出一副高人一等的架勢，在氣勢上便先壓了糜竺一頭。見到簡雍如此狂傲，糜家的家主糜竺還能忍耐，可是糜家的二當家糜芳卻忍不住了，開口斥責起簡雍來。
誰料，簡雍非但沒有收斂，反而依舊是高高在上，娓娓道出劉備崇高的漢室宗親身份，按照輩分，哪怕是當今的天子，都要稱一聲“皇叔”，而簡雍既然是皇叔派來的使者，自然要維護漢室宗親的威嚴了。
面對簡雍的巧舌如簧，糜家兩兄弟一時之間倒也找不到反駁之詞，就此被簡雍給壓制住了。